环保部副院长解读"水十条":最全面的治理规划

吴舜泽表示，水十条”有十分重要的历史意义，是一个全面、系统、符合水环境本身自身客观规律的东西，也是我们向水环境宣战的重要内容，是当前和今后一段时间推进水环境治理的路线图。

以下是文字实录：

主持人：

我们看到业内人士对“水十条”的评价，说各项任务措施可实施、可考核、可追责，“水十条”必将推动绿水青山的梦想成为现实。可以说网友对“水十条”的期待非常高。那么您在这里给我们先谈一谈我们应该如何认识这个文件，能不能从宏观上概述一下这样一份文件?

吴舜泽：

好的，“水十条”昨天正式发布，在环保部统一组织下，我具体牵头承担了“水十条”的一些编制工作，我很有幸做了一些具体工作，和以规划院为主体的团队，推动了大概整整两年多来干这件事情。所以在此我也很愿意从个人的角度谈一下对水污染防治工作的一些认识，也谈一下自己在编制工作中的所思所想。

我认为“水十条”有十分重要的历史意义，流域水污染防治规划从九五开始编，历经几个五年规划，与此前相比“水十条”有这样的特点：一是它第一次对2020、2030、2050做了规划编制，2020涉及全面小康，2050涉及美丽中国，这是两个重大历史坐标。第二个它对水资源、水环境、水生态做了具体部署，对工业、农业、城镇生活和交通源做了具体安排，同时对地表水、江河湖海都做了安排，在全国范围内做了多要素的统筹，这也是过去比较少见的。所以我感觉是一个全面、系统、符合水环境本身自身客观规律的东西，也是我们向水环境宣战的重要内容，是当前和今后一段时间推进水环境治理的路线图。也是看得见、摸得着的实实在在的东西。涉及到10条、35款、76项、248个具体点，我认为有这么几个具体点。

一是以环境质量为核心，对区域性、流域性等水体抓好差两头，尽一切力量保护好饮用水源地等优质水体稳定达标、持续改善，同时打好劣五类水体的攻坚战，抓两头带中间，让老百姓能够感受到环境治理的成效，有一个获得感。

二是系统治理，它强调节水减污，节水就是治污，注重部门合作统筹推进。

三是问题导向，在研究和编制过程中，我们梳理了影响水污染防治的重点问题，包括控源减排问题，制度控制问题，构建长效机制。

四是市场驱动，“水十条”在总体要求里面有一个说法，叫政府市场两手发力，市场驱动是过去的一个薄弱项，做得不是太好。这次特别强调，比如健全价格、税收、税费的政策，发展环保产业，发展环保市场，包括推动模式机制创新。这些制度政策可能是治本之策，对水污染防治政策和环境保护政策都会起比较大的作用。

五是实。大家可能注意到这个“水十条”的每条、每款、每项都落实到具体的牵头部门或者参与部门。这在过去的文件中，尤其在国务院的文件中还是比较少见的。这就落实了责任主体。大家还会看到“水十条”很多条文比如规定2015年、2016年、2017年、2018年达到要求，也有一些条文专门说京津冀，有的说地级以上城市，有的说县级，这就是让它可操作、具体，每条都是可考核、可追责，可量化，每条都是干货。 六是硬。“水十条”里面有很多含金量很高、对解决问题很管用的精准措施，体现了精准发力和稳准狠。包括对企业进行“红黄牌”的管理、信息公开、严格执法等都是硬措施。

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